В конференц-зале правительства области состоялся брифинг председателя комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области Натальи Афанасьевой об оказании мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Ведущий: Коллеги, сегодня у нас внеочередной брифинг, посвященный очень злободневной и актуальной теме, которая широко освещалась в прессе, но сейчас уже имеется полная ясность по этому вопросу. Я представлю сегодня нашего гостя, это Наталья Юрьевна Афанасьева – председатель комитета социальной защиты населения правительства области.

Афанасьева Н.Ю.: Меры государственной поддержки в режиме чрезвычайной ситуации, они условно могут быть разделены на две большие части. Первое – это выплаты, связанные с нарушением условий жизнедеятельности граждан, которые получились в результате того, что пришла вода при подтоплении. И второе направление — это меры поддержки, которые связаны с тем, что жилым помещениям граждан нанесен ущерб, вплоть до потери функционала или вреда каким-то конструктивным элементам, которые теперь подлежат капитальному ремонту. Я опишу и первую и вторую меру поддержки.

Все, что связано с нарушением жизнедеятельности граждан, устанавливают комиссии муниципальных образований. На что имеют право граждане. Те люди, которые постоянно проживают на территории нашей области и пострадали в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными дождями, поднятием грунтовых вод и выходом из берегов наших больших и малых рек, в отношении кого комиссии установили факт нарушения жизнедеятельности, по определенным критериям, которые в законодательстве у нас заложены сегодня, эти люди имеют право на выплату 10 тысяч рублей. Если имущество первой необходимости утрачено полностью, то все члены семьи имеют право на выплату 100 тысяч рублей. Если частично утратил имущество первой необходимости по утвержденному законодательством перечню, то по 50 тысяч рублей на каждого члена семьи. Вот это основной массив государственной поддержки. У нас на территории области на сегодняшний день 10120 человек обратились за получением этих выплат.  9456 граждан уже получили средства в установленных размерах, 10 тысяч рублей кому положено и по 100 и по 50 тысяч рублей. Всего на эти выплаты из федерального бюджета нам выделено 129 миллионов 960 тысяч рублей. Сегодня больше чем на 118 миллионов произведено уже выплат. Есть граждане, которые обратившись за выплатами в муниципальное образование получили от комиссии отказ во включение в списки. Почему это происходит? Потому, что, как я уже сказала, право на меры поддержки имеют граждане, постоянно проживающие на территории нашей области и попавшие в зоны чрезвычайной ситуации. Люди, которые фактически проживали в области, но не имеют подтверждения факта своего постоянного проживания, просто говоря регистрации, они через суд могут доказать свое право на выплату, подтвердив в судебном порядке то, что они действительно проживают в данном месте. Больше 800 человек уже обратились в суд за подтверждением своего права, больше 600 человек из них уже получили подтверждение своего права в судебном порядке, были включены в списки и получили свои выплаты. Сейчас я могу сказать, что мы завершаем эти выплаты. Прием первичных заявлений от граждан практически завершен. С чем это связано. Во-первых, достаточно большой период времени прошел, начиная со второго августа, со дня объявления чрезвычайной ситуации по сегодняшний день и граждане, которые имели право на эти выплаты, посчитали себя пострадавшими, они имели возможность обратиться по месту своего жительства за получением мер поддержки. И еще сегодня мы видим, что полноценная зима наступила и комиссиям по вновь обратившимся гражданам достаточно сложно подтвердить факт нарушения жизнедеятельности, которые необходимо связать с фактом подтопления.

Что касается второго направления государственной поддержки. Это выплаты гражданам, чьи жилые помещения пострадали в результате стихийного бедствия. 686 жилых помещений подверглись, скажем так, удару стихии. Все они обследованы специально созданными межведомственными комиссиями муниципальных образований. 333 жилых помещения признаны не пригодными для проживания, 248 нуждающимися в капитальном ремонте, 69 оказались пригодными, эксперты оценили, что вода не нанесла серьезного ущерба конструктиву этих зданий. На что имеют право граждане, чьи жилые помещения повреждены. Те люди, чье жилье признано не пригодным для проживания имеют право на выплату для приобретения другого взамен утраченного. Те граждане, чьи жилые помещения признаны нуждающимися в капитальном ремонте, соответственно на выплату на капитальный ремонт. Из чего рассчитываются выплаты? Выплата на приобретение жилья взамен утраченного, она рассчитывается исходя из утраченной площади, то есть не более, и здесь одновременно действует социальная норма. Если человек проживает один, один собственник и имеет право на выплату, то размер выплаты ему будет рассчитываться исходя из социальной нормы в 33 кв.м. умноженных на стоимость одного квадратного метра, утвержденного на 4 квартал 2019 года Минстроем Российской Федерации это – 64 тысячи рублей. Если два собственника имеют право на выплату, то социальная норма на них рассчитана 42 кв.м., умноженная на 64 тысячи рублей и опять же ограничивается площадью утраченного.  Если право на выплату имеют три и более членов семьи, то тогда выплата будет рассчитываться исходя из социальной нормы 18 кв.м. на каждого получателя и умноженная на 64 тысячи рублей. Какие особенности? Очень существенный нюанс в законодательстве, действующем на территории Российской Федерации, это обязательство гражданина о передаче своего утраченного жилого помещения и земельного участка в собственность муниципалитета. Это обязательное условие, и мы понимаем для чего законодатель вводит такую норму. Потому, что мы видим, что стихийные бедствия повторяются и граждане, оставаясь в местах, которые подвергаются подтоплению, они бесконечно будут испытывать удары стихии. Для того, чтобы в конце концов на территории субъекта были сформированы те самые зоны подтопления, в которых не надо вести хозяйство, потому что оно всегда будет подвергаться риску, для этого сегодня и формируется этот механизм. Гражданину дает государство выплату на приобретение жилья взамен утраченного, принимая в муниципальную собственность эту землю для дальнейшего принятия решения, либо вывода ее из обращения, либо продолжения хозяйственной деятельности после проведения гидрологических или других каких-то защитных мероприятий. И есть ряд требований к тому жилью, которое граждане на выплату будут приобретать. В чем оно заключается? Приобретаемое жилье должно соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, то есть оно должно быть пригодным для проживания. И еще один момент, учитывая, что стоимость квадратного метра достаточно высокая, 64 тысячи рублей за квадратный метр, в целях избежать каких-то мошеннических действий, необоснованного поднятия стоимости жилья на территории субъектов, вводится еще одно требование, стоимость приобретаемого жилья, в целом, должна быть соотнесена с реальной рыночной стоимостью жилых помещений, уже не квадратного метра, а в целом жилого помещения на территории субъекта.  Есть так же нюансы для получения выплаты на проведение капитального ремонта. Но для начала, сколько денег дадут собственнику для проведения капитального ремонта. Формула очень простая, 6 тысяч рублей на квадратный метр жилья. Для получения этой выплаты гражданин должен подписать обязательство о том, что полученные деньги он истратит только на проведение капитального ремонта своего жилья и ни на какие другие цели. По истечении 12 месяцев к нему придет специально созданная комиссия, и он обязан будет показать какие работы он провел. В случае, если выделенные на капитальный ремонт деньги гражданами будут использованы вообще по другому назначению, то органы власти оставляют за собой право через суд истребовать выплаченные средства, потраченные не по назначению. Это в целом такая концепция оказания государственной помощи, и сегодня, я знаю, что на территории нашей области на прошедшей неделе люди получили уже свои заключения о необходимости капитального ремонта. Я хочу гражданам напомнить, что вас ждут филиалы МФЦ по месту жительства, пожалуйста не затягивайте, обращайтесь, пишите заявления, прикладывайте необходимые документы для того, чтобы начали проверку и на еще один очень серьезный критерий. И на приобретение жилья, и на проведение капитального ремонта имеют право граждане, не имеющие иного жилого помещения, пригодного для проживания. Это для тех людей у кого это жилье оказалось единственным.

Корр: Приобреталось ли уже кем-то жилье или еще не успели?

Н.Ю.: У нас проведение обследования началось позже, чем во всех других регионах, у наших соседей, так как вода очень долго стояла в домах и не уходила. А пока стоит вода, эксперты не могут начать работу, потому что невозможно оценить ущерб, нанесенный конструктиву.  Поэтому совсем недавно закончились обследования и буквально две недели назад первые документы к нам поступили. Тем не менее, мы уже в отношении 15 заявителей выдали свидетельства на приобретение жилого помещения, люди начали подыскивать себе жилье и два человека уже готовы на следующей неделе представить бумаги на оплату приобретаемого жилья, то есть процесс пошел. И 9 человек уже получили выплаты на капитальный ремонт. Сейчас мы ожидаем более массовых обращений, потому, что те 115, которые сегодня у нас есть, это в основном город Биробиджан и Биробиджанский район. Районы области, только на прошлой неделе выдали гражданам заключения, поэтому мы сейчас мы их ждем у нас.

Корр: А, жилье можно приобрести только здесь или к примеру, в Хабаровске?

Н.Ю.: Территория приобретения не ограничена. В любом регионе Российской Федерации. 

Корр: Сколько средств выделено из федерального бюджета на приобретение жилья подтопленцам в ЕАО?

Н.Ю.: До конца 2019 года выделено 116 миллионов. Но это не все деньги. Будет обеспечена вся потребность на приобретение жилья. В 2020 году мы продолжим заявочную деятельность и до конца декабря мы должны просчитать какая у нас дальнейшая потребность на начало 2020 года.  

Корр: Муниципальное жилье или жилье в собственности, имеется ли какое-то различие в подходах решения этой проблемы?  

Н.Ю.: Имеется. То, о чем я рассказала, это касается именно собственников помещений. Для граждан, которые занимали муниципальное жилье по договорам социального найма, для них другой механизм будет, будет все идти через муниципалитеты.  

Корр: Есть ли какая-то ясность по утрате урожая?

Н.Ю.: Здесь тоже все не однозначно. Урожай утрачен как у владельцев КФХ, так и у владельцев ЛПХ, личных подсобных хозяйств и отдельная категория — это так называемые огороды, дачные, приусадебные участки. Что касается первых двух категорий, КФХ и ЛПХ, по ним все понятно, есть федеральное законодательство, есть порядок областной, на них выделены деньги и выплаты пошли. Что касается утраченного урожая частников, вот эта категория абсолютно новая для законодательства и губернатор области отдельно обращался неоднократно к Президенту Российской Федерации и к Юрию Петровичу Трутневу по поводу того, что большое количество людей утратили урожай и мы прекрасно понимаем, кто эти люди, и не для собственного удовольствия они вели это хозяйство, а для них это серьезное подспорье и оно утрачено. Есть отдельное поручение Президента и правительства Российской Федерации Минсельхозу, о том, чтобы принять соответствующее решение и выделить Еврейской автономной области финансовые средства для помощи. На сегодняшний день этот процесс завершается, то есть мы ждем буквально на днях федеральный документ, который определит размер помощи и категорию получателя. Как только мы его получим, сразу через средства массовой информации это будет доведено до населения. Но, для понимания скажу, что, ожидая решение этого вопроса мы подготовили нашу нормативную базу, областную, порядок о компенсации утраченного урожая именно вот этой категории граждан, которая не определена федерально и муниципальные комиссии уже с сентября обследовали участки огородные, фиксируя утраты урожая. Мы уже знаем сколько людей должны будут получить эту выплату.

Корр: Наталья Юрьевна, фактор времени играет немаловажную роль, человек принес документы в МФЦ, через какой срок выдадут свидетельство?  

Н.Ю.: Скажу сразу, стараемся не затягивать. Фактически мы просчитали сколько времени проходит. Первые сертификаты люди получили недели через полторы, почему? Потому что мы должны проверить главный фактор, единственное ли это было жилье у человека. Это значит, что мы должны были сделать запросы в Росреестр, Росреестр должен нам ответить за всю Российскую Федерацию не только про наш субъект, есть ли у него второе жилье. И в КУМИ всех муниципальных районов области, потому что в Росреестре сведения только с 1998 года о праве собственности, до этого данные в муниципалитетах, о том обращался ли гражданин в связи с правом на приватизацию, поэтому с двух сторон мы информацию здесь получаем и, конечно, она не в один день приходит. Скажу, что по 115 обращениям больше 900 запросов мы сделали на сегодняшний день и приходят ответы с того же Росреестра, КУМИ, что гражданин имеет иное жилое помещение, и по каждому такому факту мы с людьми индивидуально отрабатываем, потому что жизненные ситуации разные совершенно бывают. Росреестр сообщает, что есть у семьи второе помещение, а приходит заявительница и говорит: «Оно, то есть, мы его покупали и оформляли ипотеку на себя, но там уже 15 лет живет сын с семьей, какое я имею сегодня отношение к этому жилью? Оно вроде как пригодно для проживания, но не пригодно для моего там проживания». И действительно вторая семья туда не может заселиться, потому что там и площадь маленькая и вторая семья живет, и так дальше, поэтому в каждом случае разбираемся отдельно. И наверняка в каких-то случаях нужно будет в судебном порядке разбираться. Люди будут доказывать, что они не могут в этом ином имеющимся жилье сегодня проживать. Есть другие случаи, когда регистрирующая организация говорит да, есть иное жилое помещение, а гражданин говорит, его фактически нет, оно находится в каком-то отдаленном населенном пункте области, и оно уже давно разобрано, один фундамент стоит, то есть следующий шаг человека, он должен будет принести документ, что оно не жилое сегодня. И поэтому какие-то люди не сразу получат эти свидетельства, после каких-то разбирательств, но механизм в целом сегодня уже отлажен. Еженедельно по пятницам мы формируем новые списки и по эти спискам выдаем сертификаты.

Корр: Часто вы сталкиваетесь, что в документы людей не в порядке? Вроде как человек является собственником, но тем не менее это юридически как-то не так оформлено. Вот жили много лет так, а пришла беда и выяснилось...? Это является для вас проблемой?

Н.Ю.:  Является большой проблемой. Это действительно так. На самом деле мало кто на деле задумывается о том, с чем придется столкнуться, если пришла беда. И иной раз люди недоумевают, почему вы ведете себя как чиновники, я же пострадал, дайте мне. Но мы должны понимать, что государство дает деньги, да, но и условия выставляет, кто должен получить. Если написано «собственник», значит собственник должен представить документ, что он собственник. И нельзя прийти, и сказать: я собственник, поверьте мне на слово… Документ должен быть, вернее пакет документов. Должны быть соблюдены те правила, которые предъявляются при выплате государственных средств.

Корр: А, как со страхованием жилья?

Н.Ю.: Что касается страхования жилья, все, кто заявился ни у кого не застраховано жилье.

Корр: Если у кого-то из членов семьи подтопленца имеется где-то жилое помещение, к примеру, пять человек и у одного есть, ведь на каждого члена семьи рассчитывается?

Н.Ю.: В каждом конкретном случае мы разбираемся, поверьте, отдельно.  По законодательству право имеет собственник и члены его семьи, постоянно проживающие и зарегистрированные с ним. И в связи с этим дальше начинаются вот эти истории, что мы бы включили еще и детей для расчета субсидии, но у них нет регистрации здесь, а он постоянно проживает, и я пойду в суд для того, чтобы его включить и отложите мои документы… И в каждом случае мы понимаем, что это жизнь, у кого-то не дошли руки, у кого-то не хватило времени, кто-то вообще просто не ожидал, что от этого будет что-то зависеть. Поэтому, да, мы будем ждать пока они сходят в суд, докажут право для того, чтобы максимально получить ту поддержку, которую государство ему предусмотрело.

Корр: То есть пока не будет поставлена точка в суде, вы будете ждать потенциального получателя? Когда принимается окончательное решение?

Н.Ю.: Пока не поставит точку сам заявитель. Сегодня в федеральном порядке, утвержденном по выделению финансовых средств написано, что первичное обращение должно быть не позднее апреля следующего года, это, поясняю, впервые обратиться. Сегодня обследования закончены, гражданам выданы все заключения на руки, теперь человек должен оценить готов ли он отдать свое жилье и землю взамен получения компенсации, если готов, он подписывает обязательство и должен быстрее прийти к нам, чтобы мы начали с ним работать, чтобы в случае выявления каких-то препятствующих моментов, у него было время сходить в суд, обжаловать решение и так далее. Но, я думаю, что в каких-то случая, даже если это будет выходить за рамки апреля, все решаемо.

Ведущий: Брифинг закончен. Всем спасибо.